П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 13 ноября 2015 г. № _____ Об основных принципах формирования бюджета поселка Иванино на 2016 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА ИВАНИНО КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 ноября 2015 г. № _____
Об основных принципах
формирования бюджета
поселка Иванино на 2016 год
В связи с проводимой работой по формированию доходной части проекта бюджета муниципального образования «Посёлок Иванино» Курчатовского района Курской области, а также в соответствии с Положением о бюджетном процессе в поселке Иванино, утвержденным Решением Собрания депутатов поселка Иванино Курчатовского района от 13 ноября 2007г. № 235 «О бюджетном процессе в поселке Иванино» с изменениями и дополнениями
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить основные принципы формирования бюджета поселка Иванино на 2016 год (Приложение).
- Заместителю поселка Иванино (Н.В. Юшковой) при подготовке предложений по формированию бюджета поселка Иванино на 2016 год руководствоваться основными принципами формирования, утвержденными настоящим постановлением.
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
- Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава поселка В.П. Пыхтин
Приложение
К Постановлению
Главы посёлка Иванино Курчатовского района
Курской области
от 13.11.2015 года № _____
Основные принципы
формирования бюджета муниципального образования «Посёлок Иванино» Курчатовского района Курской области на 2016 год
- I. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования «Посёлок Иванино» Курчатовского района Курской области на 2016 год.
Доходная база бюджета муниципального образования «Посёлок Иванино» Курчатовского районаКурской области (далее местный бюджет) на 2016 год формируется исходя из действующего на момент составления бюджета налогового и бюджетного законодательства и макроэкономических параметров функционирования реального сектора экономики.
Прогнозирование осуществляется отдельно по каждому виду налога или сбора в условиях хозяйствования муниципального образования «Посёлок Иванино» Курчатовского района Курской области (налогооблагаемая база, индексы промышленного производства, индексы – дефляторы оптовых цен промышленной продукции, темпы роста (снижения) объемов реализации и индексы – дефляторы цен сельскохозяйственной продукции, индексы потребительских цен, фонд заработной платы, темп роста (снижения) фонда начисленной заработной платы).
При внесении в действующее налоговое законодательство изменений и дополнений методика прогнозирования отдельных налогов может быть уточнена.
Налог на доходы физических лиц (код 1 01 02000 01 0000 110)
Налог на доходы физических лиц (код 1 01 02000 01 0000 110), за исключением налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02040 01 0000 110), рассчитывается по двум вариантам и принимается средний из них.
Первый вариант – сумма налога определяется исходя из ожидаемого поступления налога в 2015 году, скорректированного на темпы роста (снижения) фонда заработной платы на 2016 год.
Ожидаемое поступление налога в 2015 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 6 месяцев 2015 года и среднего удельного веса поступлений за соответствующие периоды 2012, 2013 и 2014 годов в фактических годовых поступлениях.
Второй вариант – сумма налога определяется исходя из фонда заработной платы, планируемого комитетом по экономике и развитию Курской области на 2016 год, и ставки налога в размере 13%.
При получении в расчетах отрицательного значения прогноз поступления налога принимается равным нулю.
Налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02040 01 0000 110), рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2015 году, скорректированного на ежегодные сводные индексы потребительских цен (все товары и платные услуги), прогнозируемые в целом по Курской области на 2016 год.
Ожидаемое поступление налога в 2015 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 6 месяцев 2015 года и удельного веса поступлений за соответствующий период 2014 года в фактических годовых поступлениях.
Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты
Поступление доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты (коды 1 03 02230 01 0000 110; 1 03 02240 01 0000 110; 1 03 02250 01 0000 110) в 2016 году прогнозируется на основании расчетных данных Управления Федерального казначейства по Курской области.
Налог на имущество физических лиц (код 1 06 01000 00 0000 110)
Прогноз поступлений налога на имущество физических лиц в 2016 году рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2015 году, скорректированного на ежегодные сводные индексы потребительских цен (все товары и платные услуги), прогнозируемые в целом по Курской области на 2016 год.
Ожидаемое поступление налога в 2015 году рассчитывается исходя из среднего значения фактических поступлений сумм налога в 2013 и 2014 годах, скорректированного на коэффициент-дефлятор на 2015 год, установленный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2014 года № 685.
Земельный налог (код 1 06 06000 00 0000 110)
Прогноз поступлений земельного налога в 2016 году определяется на уровне ожидаемого поступления налога в 2015 году.
Ожидаемое поступление налога в 2015 году рассчитывается исходя из фактического поступления налога во 2 полугодии 2014 года и в 1 полугодии 2015 года.
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (коды 1 11 05010 00 0000 120)
Поступление арендной платы за земли в 2016 году прогнозируется на уровне ожидаемого поступления доходов в 2015 году.
Ожидаемое поступление в 2015 году рассчитывается исходя из фактического поступления доходов в 1 полугодии 2015 года и во 2 полугодии 2014 года, скорректированном по сельским поселениям и муниципальным районам с учетом нормативов зачисления доходов в 2015 году.
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений) (код 1 11 05030 00 0000 120)
Поступление доходов в местный бюджет в 2016 году (коды 1 11 05035 13 0000 120) прогнозируется на уровне ожидаемого поступления доходов в 2015 году.
Ожидаемое поступление в 2015 году рассчитывается исходя из фактического поступления доходов во 2 полугодии 2014 года и в 1 полугодии 2015 года.
При получении в расчетах отрицательного значения прогноз поступления доходов принимается равным нулю.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (2 02 00000 00 0000 000)
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются в объемах, отраженных в проекте закона «Об областном бюджете на 2016 год» на момент формирования местного бюджета.
II. Прогнозирование расходов бюджета муниципального образования «Посёлок Иванино» Курчатовского района Курской области на 2016 год.
В основу прогноза расходов бюджета муниципального образования «Посёлок Иванино» Курчатовского района Курской области (далее местный бюджет) положены Федеральные законы от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Бюджетное Послание Президента Российской Федерации, а также Распоряжения Главы Администрации посёлка Иванино Курчатовского района Курской области от 13.11.2015 г. № ______ «Об Указаниях о порядке применения целевых статей классификации бюджетов для составления бюджета муниципального образования «Посёлок Иванино» Курчатовского района Курской области» и от 07.11.2011г. № 127 «Об утверждении указаний о порядке применения видов расходов бюджетов для составления проекта бюджета муниципального образования «Посёлок Иванино» Курчатовского района Курской области», принятые аналогично соответствующим приказам Министерства финансов Российской Федерации.
В основу формирования расходов местного бюджета на 2016 год приняты уточненные бюджетные ассигнования на 2015 год по состоянию на 01.10.2015г.
1. Общие подходы к планированию расходов местного бюджета
на 2016 год
Планирование объемов на 2016 год осуществлялось в рамках муниципальных программ поселка Иванино Курчатовского района Курской области и непрограммных мероприятий.
Планирование расходов местного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов осуществлялось по:
- оплате труда работников органов местного самоуправления посёлка Иванино Курчатовского района Курской области исходя из структуры Администрации посёлка Иванино Курчатовского района Курской области, утверждённой Решением Собрания депутатов посёлка Иванино Курчатовского района Курской области от 29.12.2009 г. № 48 (с изменениями и дополнениями), Решения Собрания депутатов посёлка Иванино Курчатовского района Курской области регулирующими оплату труда муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся муниципальными должностями (Решение Собрание Депутатов посёлка Иванино Курчатовского района Курской области от 28.01.2013г. № 05 «Об утверждении системы оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих поселка Иванино Курчатовского района Курской области»; Решение Собрания Депутатов посёлка Иванино Курчатовского района Курской области от 26.09.2012г. № 12 «Об утверждении Положения «О порядке оплаты труда работников МКУ «Иванинское»»;
- по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;
При формировании местного бюджета на 2016 год применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:
1) по коммунальным услугам предусмотрено увеличение с 01.01.2016г. на 7,7%;
2) бюджетные ассигнования планируются отдельно по действующим и принимаемым обязательствам;
3) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществлено в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств местного бюджета согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств местного бюджета.
4) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте закона Курской области «Об областном бюджете на 2016 год» на момент формирования местного бюджета.
Кроме того, при формировании местного бюджета на 2016 год учитывались отдельные расходы бюджетных проектировок на 2016 год.
Первоочередными направлениями расходов средств местного бюджета в 2016 году определены:
- выплата заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;
- предоставление мер социальной поддержки работникам бюджетной сферы;
- оплата потребленных топливно–энергетических ресурсов.
- уплата налога на имущество организаций и земельного налога.
_____% расходов бюджета поселка Иванино планируется на основе муниципальных программ:
1. Развитие культуры в поселке Иванино Курчатовского района Курской области.
2. Социальная поддержка граждан в поселке Иванино Курчатовского района Курской области.
3. Энергосбережение и повышение энергоэффективности в поселке Иванино Курчатовского района Курской области.
4. Охрана окружающей среды в поселке Иванино Курчатовского района Курской области.
5. Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан п. Иванино.
6. Повышение эффективности работы с молодёжью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в поселке Иванино Курчатовского района Курской области.
7. Развитие муниципальной службы в поселке Иванино Курчатовского района Курской области.
8. Развитие транспортной системы и обеспечение перевозки пассажиров в поселке Иванино Курчатовского района Курской области.
9. Профилактика правонарушений в поселке Иванино Курчатовского района Курской области.
10. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности.
11. Развитие малого и среднего предпринимательства в поселке Иванино Курчатовского района Курской области.
12. Развитие информационного общества в поселке Иванино Курчатовского района Курской области.
Расходы по подразделу 0309 «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» на организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий поселка от чрезвычайных ситуаций, на создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных формирований на территории поселка планируется на муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности в поселке Иванино Курчатовского района Курской области на 2015-2017 года».
На капитальный ремонт и оформление автомобильных дорог в собственность по разделу 0409 и 0412 планируются расходы на основе подпрограммы «Развитие сети автомобильных дорог поселка Иванино Курчатовского района Курской области поселка Иванино Курчатовского района Курской области на 2015-2017 годы» муниципальной программы «Развитие транспортной системы и обеспечение перевозки пассажиров в поселке Иванино на 2015-2017 годы».
Объем расходов бюджета поселка на газификацию поселка по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство», на внешнее благоустройство и на уличное освещение по подразделу 0503 «Благоустройство» планируется на основании подпрограммы «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения п. Иванино на 2015-2017 годы» муниципальной программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан п. Иванино».
На культурные мероприятия, проходящие в поселке Иванино планируются расходы по разделу 0804 «Другие вопросы в области культуры» по программе «Развитие культуры в поселке Иванино».
В соответствии с полномочиями по обеспечению условий для развития, на территории поселка Иванино физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий планируются расходы по подразделу 1101 «Физическая культура и спорт» на основании муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в п. Иванино на 2015-2017 г.г.».
Планируются расходы местных бюджетов по подразделу 1001 на выплату пенсий за выслугу лет и доплаты к пенсии муниципальным служащим на основании подпрограммы «Социальная политика п. Иванино на 2015-2017 г.г.» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан поселка Иванино на 2015-2017 годы».
